প্রশাসনিক সংস্কার এগোচ্ছে, বাস্তবায়নই এখন বাংলাদেশের মূল পরীক্ষা

সাধারণ মানুষের কাছে সরকারি প্রশাসন মন্ত্রণালয়, ক্যাডার বা সাংগঠনিক কাঠামোর কোনো বিমূর্ত বিষয় নয়। পাসপোর্টের আবেদন, জমির রেকর্ড, সরকারি হাসপাতাল, স্থানীয় কার্যালয় কিংবা একটি অনুমোদন পেতে কত দিন অপেক্ষা করতে হচ্ছে—এসব অভিজ্ঞতার মধ্য দিয়েই মানুষ প্রশাসনকে অনুভব করে। তাই প্রশাসনিক সংস্কার শুধু সরকারি কাঠামোর পরিবর্তনের বিষয় নয়, এটি সরাসরি জনসেবার মানের সঙ্গে যুক্ত। বাংলাদেশে প্রশাসনকে আরও দক্ষ, জবাবদিহিমূলক ও জনবান্ধব করার লক্ষ্যে বিভিন্ন সংস্কার সুপারিশ বাস্তবায়নের উদ্যোগ চলছে। তবে এখন মূল প্রশ্ন নতুন সুপারিশ তৈরি করা নয়, বরং সেগুলোকে বাস্তবে কার্যকর করা। ২০২৫ সালে সরকারি প্রশাসন সংস্কার কমিশনের সুপারিশ দ্রুত বাস্তবায়নের সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় এবং ১৮টি প্রস্তাবকে তাৎক্ষণিকভাবে বাস্তবায়নযোগ্য হিসেবে চিহ্নিত করা হয়। এখন সেই প্রক্রিয়ার সবচেয়ে বড় পরীক্ষা হচ্ছে নীতিগত সিদ্ধান্তকে কার্যকর প্রাতিষ্ঠানিক পরিবর্তনে রূপ দেওয়া।

কাঠামোগত সংস্কার থেকে কার্যকর প্রতিষ্ঠান

সরকারি প্রশাসন সংস্কার কমিশন মন্ত্রণালয় ও বিভাগের কাঠামো পুনর্বিন্যাস, আন্তঃপ্রাতিষ্ঠানিক সমন্বয় এবং বিদ্যমান ক্যাডার কাঠামোর বাইরে কিছু পেশাগত সেবা আলাদা করার মতো পরিবর্তনের সুপারিশ করেছে। কমিশন ৪০টি মন্ত্রণালয় ও বিভাগকে কমিয়ে ২৫টি করার এবং সেগুলোকে পাঁচটি বৃহৎ ক্লাস্টারে সংগঠিত করার প্রস্তাব দেয়। একই সঙ্গে শিক্ষা ও স্বাস্থ্য সেবাকে বিদ্যমান বিসিএস ক্যাডার কাঠামো থেকে আলাদা করার সুপারিশও করা হয়।

বাইরে থেকে এসব প্রস্তাবকে কাঠামোগত মনে হলেও নাগরিক জীবনে এর সরাসরি সুফল পাওয়ার সুযোগ রয়েছে:

• দায়িত্বের স্পষ্ট বিভাজন বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের মধ্যে কাজের পুনরাবৃত্তি কমাতে পারে।

• সমন্বয় বাড়লে একটি সেবা পেতে নাগরিককে একাধিক দপ্তরে ঘুরতে হওয়ার প্রয়োজন কমতে পারে।

• পেশাগত দায়িত্ব আরও স্পষ্ট হলে সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলো বিশেষায়িত দক্ষতা গড়ে তুলতে পারে।

তবে শুধু সাংগঠনিক কাঠামো বদলালেই প্রতিষ্ঠানের কাজের ধরন বদলে যায় না। সংস্কারের কার্যকারিতা নির্ভর করবে বাস্তবায়ন, প্রশাসনিক সক্ষমতা এবং দায়িত্বের স্পষ্ট বণ্টনের ওপর।

নাগরিকের কাছে জবাবদিহিতা পৌঁছে দেওয়া

প্রশাসনিক সংস্কারের অন্যতম বড় পরীক্ষা হলো সরকারি প্রতিষ্ঠানের ওপর নির্ভরশীল মানুষের অভিজ্ঞতা কতটা বদলায়। সরকার ইতোমধ্যে Government Performance Monitoring System বা GPMS চালু করেছে, যা আগের Annual Performance Agreement ব্যবস্থার পরিবর্তে এসেছে। এর লক্ষ্য হলো জবাবদিহি, দক্ষতা এবং জনসেবা প্রদানের মান বাড়ানো।

“সফল প্রশাসনিক সংস্কার হলো এমন পরিবর্তন, যার সুফল নাগরিক জনসেবার মান, গতি ও ন্যায্যতার মধ্যে অনুভব করতে পারেন।”

তবে এই ব্যবস্থার কার্যকারিতা নির্ভর করবে এটি কীভাবে ব্যবহার করা হচ্ছে তার ওপর। কর্মদক্ষতা পরিমাপ যদি শুধু কাগজপত্রের আরেকটি প্রশাসনিক প্রক্রিয়ায় পরিণত হয়, তাহলে এর বাস্তব সুফল সীমিত থাকবে। নাগরিকের কাছে অর্থবহ সংস্কার মানে হলো দ্রুত সেবা, সহজ ও স্পষ্ট প্রক্রিয়া, সরকারি দপ্তরে অপ্রয়োজনীয় যাতায়াত কমে আসা এবং অভিযোগ জানানোর কার্যকর ব্যবস্থা। একই সঙ্গে প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত স্পষ্ট নিয়ম ও পেশাগত দায়িত্বের ভিত্তিতে হওয়া প্রয়োজন। অর্থাৎ, প্রশাসনিক সংস্কারের সঙ্গে নাগরিকের দৈনন্দিন প্রয়োজনের সরাসরি যোগ থাকতে হবে।

ডিজিটাল সেবা ও বাস্তবায়নের চ্যালেঞ্জ

প্রযুক্তি প্রশাসনিক সংস্কারকে মানুষের কাছে দৃশ্যমান করার আরেকটি সুযোগ তৈরি করেছে। সম্প্রতি সরকারের একজন জ্যেষ্ঠ মন্ত্রী বলেছেন, সরকারি সংস্থাগুলোকে বিচ্ছিন্ন ডিজিটাল ব্যবস্থা তৈরির পরিবর্তে বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানে ব্যবহারযোগ্য যৌথ ডিজিটাল সক্ষমতার দিকে যেতে হবে। এর লক্ষ্য সরকারি প্রযুক্তি ব্যবস্থায় সমন্বয় বাড়ানো এবং একই ধরনের কাজের পুনরাবৃত্তি কমানো। নাগরিকের জন্য ডিজিটালাইজেশনের মূল্য শুধু আরও বেশি ওয়েবসাইট বা অনলাইন ফরম তৈরি করা নয়; আসল সুবিধা হলো সরকারি সেবাগুলোর মধ্যে তথ্যের আদান-প্রদান। তবে ইন্টারনেট সুবিধা বা ডিজিটাল দক্ষতা সীমিত থাকা মানুষ যেন সেবা থেকে বঞ্চিত না হন, সেদিকেও নজর রাখতে হবে।

বাংলাদেশের প্রশাসনিক সংস্কার এখন বাস্তবায়নের পুরোনো পরীক্ষার মুখোমুখি। আগের মূল্যায়নগুলোতে মন্ত্রণালয় ও মাঠ প্রশাসনের কাঠামো, গতিশীল সরকারি ওয়েবসাইট, আইসিটি শাসনব্যবস্থা এবং স্থানীয় সরকারসহ বিভিন্ন সুপারিশ বাস্তবায়িত না হওয়ার বিষয় উঠে এসেছে। সম্প্রতি অর্থ মন্ত্রণালয় থেকে বাজেট বাস্তবায়ন পরিকল্পনা সংশোধন ও হালনাগাদ করার যে নির্দেশ দেওয়া হয়েছে, তাও সরকারি ব্যয়ের ওপর নজরদারি এবং বাস্তবায়নের গুরুত্ব তুলে ধরে। সংস্কার নথি কতটা উচ্চাভিলাষী তা নয়, বরং নাগরিক সরকারি সেবা নিতে গিয়ে স্পষ্ট নিয়ম, কম ভোগান্তি এবং নির্ভরযোগ্য প্রতিষ্ঠান পাচ্ছেন কি না—সেটিই আসল বিষয়।